lunes, 28 de diciembre de 2009

LEY 26.579 MAYORÍA DE EDAD A LOS 18 AÑOS

LEY 26.579
MODIFICACION DEL CODIGO CIVIL
BUENOS AIRES, 2 DE DICIEMBRE DE 2009 | BOLETIN OFICIAL, 22 DE DICIEMBRE DE 2009
(LEY MODIFICATORIA-MENORES DE EDAD-MENOR IMPUBER-MENOR ADULTO-CESACION DE LAINCAPACIDAD-MAYORIA DE EDAD-EMANCIPACION-IMPEDIMENTOS MATRIMONIALES-CESACION DELA PATRIA POTESTAD)

ARTICULO 1º - Modifícase el Código Civil en los artículos 126, 127, 128, 131 y 132 del Título IX, Sección Primera del Libro I; el artículo 166 inciso 5) y el artículo168 del Capítulo III del Título I, Sección Segunda del Libro I; los artículos 275 y306 inciso 2) del Título III, Sección Segunda del Libro II; el artículo 459 del Capítulo XII, Sección Segunda del Libro I, los que quedan redactados de la siguiente forma:
"Artículo 126: Son menores las personas que no hubieren cumplido la edad de DIECIOCHO (18) años."
"Artículo 127: Son menores impúberes los que aún no tuvieren la edad de CATORCE (14) años cumplidos, y adultos los que fueren de esta edad hasta los DIECIOCHO (18) años cumplidos."
"Artículo 128: Cesa la incapacidad de los menores por la mayor edad el día que cumplieren los DIECIOCHO (18) años. El menor que ha obtenido título habilitante para el ejercicio de una profesión puede ejercerla por cuenta propia sin necesidad de previa autorización, y administrar y disponer libremente de los bienes que adquiere con el producto de su trabajo y estar en juicio civil o penal por acciones vinculadas a ello."
"Artículo 131: Los menores que contrajeran matrimonio se emancipan y adquieren capacidad civil, con las limitaciones previstas en el artículo 134. Si se hubieran casado sin autorización no tendrán hasta la mayoría de edad la administración y disposición de los bienes recibidos o que recibieren a título gratuito, continuando respecto a ellos el régimen legal vigente de los menores."
"Artículo 132: La invalidez del matrimonio no deja sin efecto la emancipación, salvo respecto del cónyuge de mala fe para quien cesa a partir del día en que la sentencia pasa en autoridad de cosa juzgada. Si algo fuese debido al menor con cláusula de no poder percibirlo hasta la mayoría de edad, la emancipación no altera la obligación ni el tiempo de su exigibilidad."
"Artículo 166: Son impedimentos para contraer matrimonio:
1. La consanguinidad entre ascendientes y descendientes sin limitación;
2. La consanguinidad entre hermanos o medio hermanos;
3. El vínculo derivado de la adopción plena, en los mismos casos de los incisos1, 2 y 4. El derivado de la adopción simple, entre adoptante y adoptado, adoptante y descendiente o cónyuge del adoptado, adoptado y cónyuge del adoptante, hijos adoptivos de una misma persona, entre sí, y adoptado e hijo de adoptante. Los impedimentos derivados de la adopción simple subsistirán mientras ésta no sea anulada o revocada;
4. La afinidad en línea recta en todos los grados;
5. Tener menos de DIECIOCHO (18) años;
6. El matrimonio anterior, mientras subsista;
7. Haber sido autor, cómplice o instigador del homicidio doloso de uno de los cónyuges;
8. La privación permanente o transitoria de la razón, por cualquier causa que fuere;
9. La sordomudez cuando el contrayente no sabe manifestar su voluntad en forma inequívoca por escrito o de otra manera."
"Artículo 168: Los menores de edad no podrán casarse entre sí ni con otra persona mayor sin el asentimiento de sus padres, o de aquel que ejerza la patria potestad, o sin el de su tutor cuando ninguno de ellos la ejerce o, en su defecto, sin el del juez."
"Artículo 275: Los hijos menores no pueden dejar la casa de sus progenitores, o aquella que éstos le hubiesen asignado, sin licencia de sus padres. Tampoco pueden ejercer oficio, profesión o industria, ni obligar sus personas de otra manera sin autorización de sus padres, salvo lo dispuesto en los artículos128 y 283."
"Artículo 306: La patria potestad se acaba:
1. Por la muerte de los padres o de los hijos;
2. Por profesión de los padres en institutos monásticos;
3. Por llegar los hijos a la mayor edad;
4. Por emancipación legal de los hijos sin perjuicio de la subsistencia del derecho de administración de los bienes adquiridos a título gratuito, si el matrimonio se celebró sin autorización;
5. Por adopción de los hijos, sin perjuicio de la posibilidad de que se la restituya en caso de revocación y nulidad de la adopción."
"Artículo 459: En cualquier tiempo el Ministerio de Menores o el menor mismo, siendo mayor de DIECISEIS (16) años, cuando hubiese dudas sobre la buena administración del tutor, por motivos que el juez tenga por suficientes, podrá pedirle que exhiba las cuentas de la tutela."

ARTICULO 2º - Derógase el inciso 2) del artículo 264 quáter del título III, Sección Segunda del Libro I del Código Civil.

ARTICULO 3º - Agrégase como segundo párrafo del artículo 265 del Título III, Sección Segunda del Libro I del Código Civil, el siguiente: "La obligación de los padres de prestar alimentos a sus hijos, con el alcance establecido en artículo 267, se extiende hasta la edad de veintiún años, salvo que el hijo mayor de edad o el padre, en su caso, acrediten que cuenta con recursos suficientes para proveérselos por sí mismo."

ARTICULO 4º - Se derogan los artículos 10, 11 y 12 del Capítulo II, Título I, del Libro I del Código de Comercio.

ARTICULO 5º - Toda disposición legal que establezca derechos u obligaciones hasta la mayoría de edad debe entenderse hasta los DIECIOCHO (18) años, excepto en materia de previsión y seguridad social en que dichos beneficios se extienden hasta los VEINTIUN (21) años, salvo que las leyes vigentes establezcan una edad distinta.

ARTICULO 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FIRMANTES: PAMPURO-FELLNER-Hidalgo-Estrada.

LA NUEVA SECUNDARIA, CADA VEZ MÁS CERCA

Prensa, Ministerio de Educación de la Nación (http://www.me.gov.ar/) - 17 de diciembre de 2009

El Ministro de Educación de la Nación, Alberto Sileoni, junto a los ministros de las 24 provincias, debatieron hoy -en el marco del Consejo Federal de Educación (CFE)- el último documento que contiene la organización pedagógica e institucional de la educación secundaria obligatoria. La aprobación de este tercer documento, en el día de hoy, forma parte de los acuerdos a los que arribaron los responsables de las carteras educativas de todo el país para aplicar cambios en este nivel educativo a partir del próximo año.

"La vuelta al título de bachiller, que todas las especialidades tengan en todos los años Lengua, Matemática e Idioma extranjero, la presencia por mayor tiempo de adultos en las escuelas en calidad de tutores, más clases de apoyo para sostener a los chicos en sus exámenes, son algunos de los ejes de la nueva secundaria en los que ya estamos bastante adelantados", detalló el Ministro de Educación, Alberto Sileoni.

Destacó además que: “La escuela secundaria ha sido en el pasado una institución selectiva. La expansión de la matrícula, sobre todo a partir del advenimiento de la democracia, puso en crisis a este modelo y planteó la necesidad de cambiar hacia un modelo inclusivo. En pos de este objetivo, la Ley de Educación Nacional inicia un proceso de transformación fundamental al declarar la obligatoriedad de la escuela secundaria”.

"Estamos avanzando en la aplicación de estos cambios en la educación secundaria porque buscamos revertir los problemas de exclusión, baja calidad y deserción escolar. Jerarquizar la formación y promover la inclusión son las metas fundamentales de la actual agenda educativa y de esta reforma. Trabajar en la transformación de la escuela media es, en definitiva, avanzar en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria", explicó Sileoni.

En esta dirección, luego de la aprobación de los dos primeros documentos, las provincias analizaron esta tarde un tercer material, elaborado por la Secretaría de Educación del Ministerio nacional. El texto propone cambios relacionados con las propuestas de enseñanza disciplinares, y alternativas, así como también las instancias de apoyo a las trayectorias escolares, al tiempo que contiene regulaciones referidas a la evaluación, acreditación, y promoción de los estudiantes, y regulaciones para la convivencia escolar.

"Lineamientos políticos y estratégicos de la Educación Secundaria Obligatoria" e "Institucionalidad y fortalecimiento de la Educación Secundaria Obligatoria", son los dos primeros documentos aprobados por todos los ministros en las reuniones del Consejo Federal de Educación.

Uno de los ejes fundamentales de esta reforma educativa consiste en resolver los problemas de la deserción escolar.

Por otra parte, el titular de la cartera educativa remarcó otro de los temas debatidos durante la asamblea del CFE. “Necesitamos ampliar el calendario escolar desde el 1° de marzo hasta mediados de diciembre, para superar los 185 días de clases y acercarnos a los 190 días.

Acceso a documento: http://www.me.gov.ar/consejo/resoluciones/res09/86-09-anexo01.pdf

¿Menos ciencias y mucha matemática? Será un gran error

EN DEBATE | Clarín, 27-Dic-2009 - Por: Pascal Picq, PALEONTOLOGO, MAGISTER EN EL COLLEGE DE FRANCE

Qué materias deben estudiar los adolescentes. La secundaria está en crisis en casi todos los países.

El proyecto que se está esbozando en Francia para la enseñanza de las ciencias en el ciclo superior del secundario genera gran preocupación puesto que implica reducirsignificativamente las ciencias, y sobre todo las ciencias de la vida y la Tierra.
Desde un punto de vista educativo, pedagógico y cognitivo, es bien sabido hasta qué punto las ciencias que apelan a la observación y la experimentación participan en el desarrollo de la autonomía intelectual de los alumnos, a la que se suma el placer del descubrimiento y la comprensión, bases esenciales de la pedagogía. Contrariamente a "una domesticación de la razón", las ciencias experimentales participan en la edificación de la razón confrontada a una actitud objetivista y argumentativa.
Si los que desprecian esos estudios tuvieran un mínimo de cultura científica, comprenderían que tenemos un verdadero problema, y que no vamos a resolverlo concentrándonos en las "enseñanzas fundamentales". No es borrando las enseñanzas científicas como aumentará el nivel en lengua y matemática: ¡como si reducir la educación física favoreciera la formación en filosofía!
¿Hace falta recordar que las ciencias físicas se inscriben en los fundamentos de la modernidad en Occidente desde el fin del Renacimiento? ¿Que las ciencias de la vida y la Tierra se afirmaron en el siglo de las Luces y en el siglo siguiente, indisociables de los avances de la democracia, de las ideas de progreso y de los principios de laicidad? Para los que todavía lo ignoran, la enseñanza está amenazada en sus principios republicanos y laicos por el retorno de diversas corrientes religiosas fundamentalistas y oscurantistas y su blanco es suprimir las ciencias de la vida y la Tierra o apartarse de ellas.
En la crisis económica mundial que atravesamos, los países llamados emergentes soportan mejor la crisis porque invierten considerablemente en las disciplinas científicas, con la formación de centenares de miles de investigadores e ingenieros mientras que el proyecto que se plantea en Francia se concentra en la matemática, que no es una ciencia. ¿El futuro de nuestra sociedad estaría pues del lado de las ciencias experimentales y sus potenciales de innovación (actitud inductiva y sistémica) o del lado de la matemática financiera (deducción y determinismo lineal) y elitista que, justamente, participó en la crisis que estamos viviendo?
Proclamemos también el mensaje lanzado al mundo justo con la cumbre de Copenhague sobre el cambio climático. Todas las ciencias movilizadas por estos temas son precisamente las de la vida y la Tierra.
Más allá de toda polémica entre disciplinas, constatamos que los que desprecian las hipótesis más que validadas sobre el impacto de las actividades humanas en el calentamiento climático y la biodiversidad basan su débil argumentación en tomas de posición cientistas ajenas a la epistemología de las ciencias de la observación y la experimentación. De modo que las ciencias de la vida y de la Tierra se encuentran doblemente amenazadas: eliminando su enseñanza y oponiéndoles concepciones seudocientíficas.

Copyright Clarín y Le Monde, 2009. Traducción de Cristina Sardoy.

PNUD presenta el Informe sobre Desarrollo Humano para Mercosur 2009-2010 “Innovar para incluir: Jóvenes y desarrollo humano”

La capacidad de acción y cambio de los jóvenes son clave para el desarrollo humano en el Mercosur | Montevideo, 11 de diciembre de 2009

Más de 65 millones de jóvenes (entre 15 y 29 años) viven en los países del Mercosur. A pesar de los escenarios socioeconómicos existentes que los condicionan, tienen proyectos, sueños y gran capacidad para ser protagonistas del cambio y contribuir al desarrollo humano en sus sociedades, según el Informe sobre Desarrollo Humano para Mercosur 2009-2010: Innovar para incluir: Jóvenes y desarrollo humano.

El Informe revela que, aunque su nivel educativo es superior al de generaciones anteriores, hoy los jóvenes del Mercosur afrontan mayores dificultades en la transición entre la salida de la escuela y el ingreso al mercado laboral. En Argentina, Brasil y Uruguay, los desempleados menores de 30 años representan casi 60% del total de desempleados, mientras que en Paraguay ascienden a 70%.

Además, los jóvenes poseen un sentimiento creciente de inseguridad unido a mayor exposición a la violencia. Según las encuestas recogidas en el Informe, la posibilidad de que un joven de América Latina muera víctima de un homicidio es 30 veces mayor que la de un joven de Europa.

El documento, publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) fue presentado hoy en Montevideo con la participación de Rebeca Grynspan, Administradora Adjunta y Directora Regional del PNUD para América Latina y el Caribe; Conrado Ramos, Subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del gobierno de Uruguay; Pablo Mandeville, Representante Residente del PNUD en Uruguay; Fernando Calderón, coordinador general del Informe sobre Desarrollo Humano para Mercosur 2009-2010 y Blanca Rodriguez, en representación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

El Informe apuesta al fortalecimiento de la capacidad de acción y transformación de los jóvenes de la región como clave para el desarrollo humano y al impulso de políticas públicas que favorezcan esa participación. Cuenta con el auspicio de la AECID como parte de la iniciativa “Ampliando el espacio de políticas para el Desarrollo Humano en América Latina y el Caribe”, que incluye la publicación del Informe sobre Desarrollo Humano para América Central sobre Seguridad Ciudadana y el Informe Regional sobre Desarrollo Humano sobre Transmisión Intergeneracional de la Desigualdad.

“La amenaza de exclusión implícita en la incorporación laboral se presenta en la expresión de los jóvenes como la más insoportable, sobre todo cuando se contrasta con las mayores expectativas de movilidad social generadas por la inclusión educativa,” dijo Rebeca Grynspan. “La brecha entre la expectativa causada por el acceso a educación y la inserción laboral vulnerable es, según el Informe, el núcleo de las expresiones de malestar juvenil.”

"Los desafíos que enfrenta la juventud en términos de desarrollo humano no son solamente obstáculos para su propio desarrollo,” dijo Pablo Mandeville. “Son verdaderos nudos para el desarrollo de las sociedades globalmente consideradas.”

Trabajo y estudio
Entre los jóvenes de 15 a 29 años, los excluidos (que no estudian ni trabajan) en Mercosur constituyen 22% en Argentina y 18% en Uruguay. En Brasil, la situación es similar en relación a los excluidos (19%) aunque se detecta una mayor incidencia de la ocupación informal entre los jóvenes (29%). En Paraguay, el porcentaje de excluidos también es similar (21%).

En cuanto al sexo, las mujeres presentan un ingreso potencial sustancialmente menor que los varones. Por un lado, la definición de roles dentro de los hogares reduce la probabilidad de que las mujeres jóvenes desarrollen actividades laborales rentadas. En particular, la presencia de niños tiende a limitar su participación laboral (y actúa en sentido inverso, impulsando una mayor inserción laboral en el caso de los varones). En segundo lugar, la condición de mujer suele determinar una remuneración menor.

Para que los jóvenes -con su diversidad social y cultural-, puedan impulsar el desarrollo humano deben ex­pandir sus libertades, capacidades y habilidades relacionadas con los componentes institucio­nales, productivos, distributivos y ecológicos del desarrollo. Las mujeres del Mercosur, en tanto, serán las protagonistas de la acción y el cambio en la región.

“La capacidad de agencia muestra una mayor disposición de las mujeres jóvenes: en promedio, 7 de cada 10 mujeres han participado en al menos una acción política o social,” dijo Fernando Calderón. “Se debe neutralizar, con políticas de protección social, los efectos de la maternidad sobre el desempeño en el mercado de trabajo de los jóvenes. Atender la alta vulnerabilidad de hogares monoparentales, en especial los de jefatura femenina.”

Vale la pena destacar cinco motivos por los cuales los jóvenes se están convirtiendo en protagonistas estratégicos del desarrollo humano del Mercosur:


* Primero, debido a su heterogeneidad social y su di­versidad cultural, juegan un papel cada vez más protagónico en la innovación, el conocimiento y los cambios tecnológicos y comunicacionales que hoy definen los espacios públicos, la socia­bilidad cotidiana y el desarrollo.


* Segundo, porque en las nuevas condiciones del mun­do digital, los usuarios son también producto­res. Ellos se manejan con naturalidad en este entorno de tecno-sociabilidad. Desde allí se comunican, se diferencian y se organizan.


* Tercero, buena parte de la juventud introduce nuevas demandas de reconocimiento, equidad y participación. Genera así, orientaciones y for­mas culturales novedosas de hacer política, basada no ya en grandes épicas o relatos, sino en acciones específicas, lo­cales y de resultados concretos.


* Cuarto, la mayoría de los jóvenes, lejos de propugnar una ruptura de los lazos familiares, busca combinar la experiencia de sus padres con formas innovadoras de concebir la vida co­tidiana.


* Quinto, los jóvenes reconocen la inseguridad y la violencia como problemas, pero no renun­cian al uso de los espacios públicos. Buscan generar estrategias novedosas de protección colectiva.

Por todos estos motivos, hay elementos, tan­to en las prácticas como en la subjetividad de los jóvenes que permiten concluir que pueden constituirse en actores centrales para el desarro­llo humano.

Para llevar a cabo esta investigación, se utilizó una combinación de técnicas cuantitativas y cualitativas de análisis, reforzada por un diálogo con organizaciones y líderes juveniles, periodistas, expertos y autoridades de los países del Mercosur.

Para acceder al Informe sobre Desarrollo Humano y a todo el material de prensa, visite: www.juventudydesarrollohumano.org

lunes, 14 de diciembre de 2009

Los jóvenes del Mercosur, con escasos recursos de progreso

La Nación, pág. 30, 12/12/09 – Soledad Vallejos

Más de 65 millones de jóvenes de entre 15 y 29 años viven en los países del Mercosur. Y, según el último informe sobre Desarrollo Humano para Mercosur 2009-2010 "Innovar para incluir: Jóvenes y desarrollo humano", ellos son quienes pueden impulsar un verdadero cambio en toda la región.

Sin embargo, el documento presentado el viernes último en Montevideo y publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), revela que las condiciones socioeconómicas de estos países "ofrecen limitados recursos y escasas oportunidades para su desarrollo".

Así, por ejemplo, el estudio señala que, aunque el nivel educativo de los jóvenes de hoy es superior al de generaciones anteriores, ellos "afrontan mayores dificultades en la transición entre la salida de la escuela y el ingreso en el mercado laboral".

De hecho, en la Argentina, Brasil y Uruguay, los desempleados menores de 30 años representan casi el 60 por ciento del total de desempleados, mientras que en Paraguay la cifra asciende al 70%. "Estas altas tasas de desempleo condicionan tanto la capacidad emancipatoria de los jóvenes como la estabilidad de ingresos en los nuevos hogares", dice el informe.